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集体林改加快推进了生态脆弱地区的现代林业建设多功能鞋

时间：2022/12/21 10:42:38 编辑：

集体林改加快推进了生态脆弱地区的现代林业建设

中国园林网8月30日消息：我国生态脆弱地区集体林改工作情况如何？创造了哪些新鲜经验和成功做法？需要进一步加强哪些方面的工作？带着这些问题，国家林业局集体林改督查组第五组日前深入甘肃、青海、宁夏调研。情况表明，3省（区）虽然林改起步晚，但工作扎实，方向正确，改革彻底，取得了初步成效，并加快推进了生态脆弱地区的现代林业建设。

生态脆弱地区照样能实现林改目标

甘肃、青海、宁夏是高寒、干旱、沙化、水土流失严重的生态脆弱地区，也是我国重要的生态屏障地区，同时是少数民族地区、经济欠发达地区。3省（区）根据实际施策，形成了广大干部和农牧民熟悉林改、关心林改、支持林改、参与林改的良好局面。截至今年5月底，甘肃、青海、宁夏的林地确权率分别为99.53%、36.91%和39.36%，已确权中家庭承包到户率分别为94.96%、59.45%和96.85%，已发生的纠纷调处率分别为97.86%、67.14%和100%，已确权中的发证率分别为97.22%、66.69%和84.99%。

迄今为止，集体林改在甘肃、青海、宁夏已经发挥了3个方面的突出作用。

集体林改夯实了社会和森林资源“双稳定”的基础。当地领导讲得最多的一句话是：“林改没有造成一起群众上访事件和乱砍滥伐情况，心里的石头终于放下了。”村干部与各族群众一起分山分林，干群关系得到改善。各地解决大量林权纠纷，促进了农村社会和谐稳定。当地领导认为，林改成功化解社会矛盾和民族矛盾的经验，对于社会改革的各个领域工业阀门，特别是对社会“维稳”机制建设具有重要借鉴意义。

集体林改实现了生态与经济的双赢。甘肃、青海、宁夏结合地方特色优势发展林下产业，探索出了各种生态脆弱地区“不砍树能致富”的路子。在防沙治沙用沙紧密结合方面，中冶美利纸业公司在宁夏沙坡头区腾格里沙漠南缘建立造纸原料林基地，通过企业供苗、农户投工投劳方式造林，已建成22万亩，黄沙成了各企业竞相争取的“香饽饽”，当地政府只能将全区190多万亩沙地采取指标分配方式，满足企业的需求。在林下种别墅植养殖方面，甘肃省7个试点县（区）林下经济已初具规模，林下养鸡610户，放养生态鸡159万只，林下种草6.7万亩，林下种药材1.5万亩。在林果业发展方面，宁夏百万亩特色经济林产业带、百万亩红枣经济带，青海尖扎县万亩核桃基地和甘肃静宁县百万亩苹果基地等发展前景广阔。在森林旅游方面，宁夏泾源县泾河源镇冶家村依托六盘山森林景观，开办58户“农家乐”，每户年均纯收入4万元到15万元。甘肃、青海也在逐步开展森林旅游。

同时，集体林改促进了地方经济发展和农民增收致富。甘肃定西市内官营镇先锋村46家农户共同组建绿盛苗木专业合作社，年销芯柱售高档苗木500余万株，销售收入700余万元，户均收入10多万元，带动周边200多户农户从事苗木种植。宁夏中宁县枸杞种植已达20万亩，农民年人均纯收入仅枸杞一项就达到2600元，占总收入的46.2%。

实践证明，集体林改完全符合甘肃、青海、宁夏的经济社会实际，完全顺乎当地的民心民意，受到了广泛欢迎，得到了积极探索，为当地经济社会发展和林业生态建设注入了新的活力。

集体林改丰富了现代林业建设内涵

非常可喜的是，甘肃、青海、宁夏凭借集体林改积极探索了现代林业建设的内容和方向。

3省（区）均实践了由“保护生态林业”转向“保护和经营生态林业”的林业发展方式。

生态公益林占3省（区）林地面积90%以上。多年来，当地林业建设的主要任务是公益林营造和管护，形成了“保护生态林业”观念。集体林改“生态受保护，农民得实惠”的思想，促使当地干部群众思考林业发展方式，促进了从“保护生态”向“保护和经营生态”观念转变。宁夏彭阳县林业局已改名为林业和生态经济局，这是对经营生态林业的全新诠释，山杏种植纯收入每年户均400元，“朝那鸡”养殖纯收入每年人均100元。甘肃泾川县、宁夏彭阳县、青海尖扎县等地都有林下经济项目，释放出了林地的巨大生产力。这充分证明，生态脆弱地区只要用足用活林地资源，提高林地综合利用率和产出率，就既能保护生态，又能推动地方经济发展，帮助农民增收致富，增强现代林业建设内生动力。

甘肃、青海、宁夏挖掘了具有地域特色的“变害为宝”的土地利用方式。干旱、沙化、高海拔是导致3省（区）农牧民贫困、生态脆弱的主要因素，过去人们认为这都是不利于林业发展的有害因素。林改后，明晰产权激发了人们投资林业的积极性，企业和农民充分挖掘特殊小区域环境特点，发展特色林业，实现了“变害为宝”的历史性转变。宁夏沙坡头区建成1.6万亩沙漠沙地综合开发项目，利用沙漠地区日照足、病虫害少、火灾少等特点发展沙漠设施林业，每棚年均纯收入达1万元以上。青海同仁县昼夜温差大，湿度高，日照好，当地种植的黄果品质独特，被誉为橡胶模我国的“黄果之乡”。